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美国房贷机构深陷困境 中国是房利美和房地美的最大债权人
青岛房产之窗  www.qd-house.net   2008-07-17   合作：青岛房地产信息网
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　　在美国房利美和房地美两大政府资助房贷机构深陷困境之际，布什政府呼吁中国央行购买更多的美国政府担保的房贷债券。根据美国财政部2007年6月30日发布的海外持有美国证券情况报告，这两家公司排名前五的外国债权人依次是中国、日本、开曼群岛、卢森堡和比利时。该报告显示，中国持有美国3763.26亿美元的机构长期债券，这其中资产支持债券为2060亿美元。资产支持债券主要就是住房抵押债券，这类债券由房利美和房地美两家机构发行或者担保美国住宅与都市发展部部长杰克逊眼下正在北京访问，试图说服中国央行购买更多全美抵押协会的证券。

　　美国按揭市场拖欠借款情况日趋严重，房利美和房地美两大政府资助房贷机构深陷困境。在此背景下，美国政府派遣住宅与都市发展部部长杰克逊来京访问，意在为全美抵押协会的证券招揽中国外汇储备这一大客户。

　　据悉，全美抵押协会为4170亿美元的联邦保险和固定利率房贷提供担保。

　　上周，杰克逊会晤了央行行长周小川。杰克逊说，全美抵押协会比大多数其他机构更适合提供房贷产品。他表示，与房利美和房地美不同，美国政府为全美抵押协会提供全面支持，在信用风险程度相同的情形下，房贷证券对中国人民银行提供的收益，比美国财政部债券的效益更好。

　　杰克逊也表示，将与中国的商业银行接触，如中国建设银行，商谈购买政府支持下的房贷证券事宜。他补充说，中美两国都面临向民众提供可负担房屋的挑战。

　　根据美国财政部和美联储2007年联合发布的“海外持有美国证券情况的报告”以及彭博社的统计数据，从2004年到2007年，中国对美国证券的持有从3410亿美元翻了3倍，至9220亿美元，其中至少有4140亿美元为美国财政部债券（截至今年4月）。

　　美国外交关系协会经济学家塞瑟估计，中国购买的美国证券总额超过1万亿美元。

　　美国住宅与都市发展部的网站还显示，中国是房利美和房地美的最大债权人，持有3760亿美元公司债券。

　　美国国内之前就反对政府接手房地美和房利美，尤其是当外国债权人成为这两家公司的重要股东时。美国FreedomWorks组织主席Matt Kibbe认为，政府为“两房”担保的行为是以纳税人的钱来替外国投资人承担风险。他指出，所有政府赞助的企业（GSE）发行的债券，都声明并不是由美国政府担保的。拥有这些债券的投资者既然获得了比国库债券高得多的风险溢酬，也应该自己来承担后果，而不是由美国纳税人来收拾残局。

　　美国国会研究处今年1月发表的报告指出，由于储蓄率低，美国经济增长正严重地依赖于高储蓄率国家的资本。美国政府为了弥补财政赤字，发行了大量国库券，其中半数为外国投资者持有。

　　塞瑟表示，中国目前已采取分散投资的策略，即使房利美和房地美债券缩水，中国也不会轻易抛售。他认为，美国的纾困计划如果成功降低房贷债券对国库债券的风险溢酬，将为中国带来巨大利益。此外，这一举措正协助加强美元币值，如美元不再下跌，面对升值压力的人民币也将获得喘息空间。

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国际金融报
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